Analyse du plan IA « Only Once » : les entreprises de l’UE déclarent une seule fois

Une entreprise peut être en conformité et passer quand même trop de temps à redire aux administrations ce qu’elles savent déjà. C’est l’idée un peu aride, mais importante, derrière la nouvelle proposition « Only Once » d’Ursula von der Leyen : l’IA aiderait les organismes publics à réutiliser les informations des entreprises au lieu de leur demander sans cesse les mêmes détails. C’est un contrepoids utile au récit habituel sur la réglementation de l’IA, qui présente l’Europe comme une machine ne produisant que des obligations. Ici, la machine proposée relève de la conception de produits administratifs, ce qui est plus difficile à mettre sur une diapositive de conférence, mais plus facile à ressentir dans un processus de déclaration.

Ce que von der Leyen a réellement proposé

Selon The Next Web, von der Leyen a déclaré lors d’une réunion à huis clos du Parti populaire européen à Taormine, en Sicile, que les entreprises de l’UE devraient fournir les mêmes informations aux administrations une seule fois, l’IA aidant ensuite les organismes publics à les utiliser. The Next Web, citant la copie du discours obtenue par Politico, a rapporté que c’était la première fois qu’elle proposait ouvertement d’utiliser l’IA pour réduire la paperasse à laquelle les entreprises sont confrontées. Le point pratique est précis, mais significatif : la cible est la déclaration en double auprès de différentes autorités, et non une nouvelle obligation de conformité imposant aux entreprises d’adopter des outils d’IA.

Le calendrier compte, car Only Once n’est pas apparu de nulle part. La page de la Commission européenne consacrée à un événement sur un marché unique sans documents mentionne Towards a Simpler Single Market le 10 juin 2025. The Next Web a également rapporté que la Commission avait déjà intégré l’idée d’une déclaration une seule fois dans sa proposition EU Inc. en mars, même si ce plan ne mentionnait pas l’IA.

@title Parcours de simplification des déclarations
@source European Commission
@source The Next Web

  10 June 2025 ··· Document free event
  March ··········· EU Inc proposal
  Monday ·········· Only Once speech

@caption La proposition d’IA repose sur une idée existante de déclaration unique.

Cela en fait une proposition à surveiller, pas une échéance de conformité à inscrire au calendrier. The Next Web a rapporté que von der Leyen n’avait donné aucun détail sur le fonctionnement d’un système fondé sur l’IA, les entreprises qu’il couvrirait, ni le moment où la Commission prévoit de l’introduire. Traduction : personne ne devrait encore acheter de logiciel de conformité Only Once, sauf s’il aime aussi payer pour de l’art conceptuel.

L’ancien principe reçoit une couche d’IA

The Next Web a rapporté que la proposition EU Inc. créerait une structure d’entreprise unique fonctionnant dans tous les États membres. Dans le cadre de ce plan, les entreprises pourraient déposer leurs informations une seule fois via un portail en ligne à l’échelle de l’UE, et les autorités partageraient les données entre elles. C’est l’idée administrative existante : faire circuler l’information par le secteur public, plutôt que demander à chaque entreprise de la ressaisir pour chaque service.

La couche d’IA change la question de la mise en œuvre. Si l’on attend des organismes publics qu’ils utilisent efficacement les informations soumises grâce à l’IA, le travail difficile se déplace vers la qualité des données, la gouvernance, la responsabilité et l’interopérabilité. Ces mots ne sont pas là pour faire joli. Si le même détail concernant une entreprise est réutilisé par plusieurs organismes publics, quelqu’un doit décider comment les erreurs sont repérées, comment les mises à jour circulent et comment les entreprises peuvent voir ce qui a été réutilisé. Le discours rapporté de von der Leyen, selon The Next Web, ne répond pas encore à ces questions.

Qui est concerné maintenant, et qui ne l’est pas

Selon The Next Web, le groupe concerné par la proposition est celui des entreprises de l’UE qui déclarent de façon répétée les mêmes informations aux autorités publiques. C’est une catégorie politique large, pas une clause de champ d’application juridique. Aucune distinction n’a encore été rapportée entre les startups, les grandes entreprises, les secteurs réglementés ou les entreprises opérant dans plusieurs États membres.

Pour les personnes qui construisent des solutions, la leçon immédiate n’est pas de présenter chaque produit d’automatisation documentaire comme prêt pour Only Once. La loi, telle que décrite dans les informations rapportées, n’a pas précisé les entreprises couvertes, l’architecture du système ni le calendrier d’introduction. Les équipes regtech peuvent toutefois préparer un travail de fond utile : cartographier où les mêmes données sont soumises aux organismes publics, suivre quel système interne est considéré comme la source de ces informations, et documenter qui approuve les changements avant qu’ils ne quittent l’entreprise. Ce n’est pas se conformer à une future règle. C’est une bonne gestion interne, qui cesse de paraître optionnelle dès que les systèmes publics commencent à partager davantage de données entre eux.

Le problème de la surtransposition décidera de l’utilité réelle du dispositif

The Next Web a également rapporté que von der Leyen avait exhorté les gouvernements nationaux à signer un pacte sur la surtransposition, c’est-à-dire la pratique consistant à ajouter des exigences nationales supplémentaires aux règles de l’UE. C’est là que la proposition deviendra soit utile, soit simplement un portail de plus avec un langage plus agréable. Si les États membres continuent de demander en parallèle des informations nationales supplémentaires, un mécanisme central Only Once pourrait réduire certaines déclarations tout en laissant aux entreprises une paperasse locale qui leur semblera étrangement familière.

C’est la partie que LinkedIn exagérera probablement. Only Once ne signifie pas que toutes les formalités des entreprises disparaissent. Cela ne signifie pas que l’IA décide ce que les régulateurs ont le droit de savoir. D’après les informations disponibles jusqu’ici, cela signifie que la présidente de la Commission veut que l’IA aide les administrations à réutiliser les informations que les entreprises ont déjà fournies. C’est raisonnable, si c’est mis en œuvre avec soin. Ce n’est pas magique, et ce n’est certainement pas encore applicable.

Pour les lecteurs qui développent des produits de conformité, des systèmes de reporting interne ou des outils de données pour le secteur public, le prochain signal utile ne sera pas un autre discours. Surveillez un texte de la Commission qui définira le champ d’application, le calendrier, les autorités couvertes, les règles de partage des données et les droits de correction des entreprises. D’ici là, la posture la plus sûre est ennuyeuse mais productive : savoir ce que vous déclarez, où cela va et quelle version fait autorité au sein de votre propre organisation.